《森林草原防火扑救条例》（以下简称《条例》）自2026年1月1日起施行。《条例》共6章63条，涵盖了防火扑救、灾后处理、法律责任等重要方面。作为国家级管理标准，其系统全面的制度设计，为高效防治森林草原火灾奠定了坚实的法律基础，为确保人民群众生命财产安全提供了良好的法律保障。
预防是预防和扑灭森林草原火灾的中心和首要任务。 《条例》不仅明确遵循预防为主、积极扑灭、生命至上、安全第一的总原则，而且还以专章形式对森林草原火灾的预防措施作出了详细规定。这国务院森林草原主管部门宣布，将制定森林草原火灾危险区域规定。政府部门应当制定森林草原火灾防治预案和应急预案。森林草原火灾防扑救队伍要建立联防联训、联动联动机制。加强防火带、隔离带等基础设施建设，建立森林草原火灾防扑救空中合作机制。严格防火区域、防火时段、火灾高发区域、火灾高发时段管理，加强巡逻、日常巡查和防火检查。
“这些规定的出台，深刻体现了风险管理理念，进一步强调了预防活动的重要性。”钟文斌 副主任中共学校应急管理研究所副书记表示，《条例》旨在建立森林草原火灾危险区。他指出，要建立明确的分级管理制度，规范编制消防管理预案和应急预案，加强防火灭火设备和基础设施建设，提高消防管理的科学性和精准性，推动灾后应对向预见性风险管理转变。同时，明确火灾预防分区、火灾高危区域、防火时段和火灾高危时段的要求，并采取加强落实火源控制、开展防火检查、加强火灾风险排查整治等预防措施，降低火灾发生概率。减少火源引发灾害的风险。
为实现预防与救援、救援与预防的良性循环，条例规定建立森林火灾、草原火灾风险阶段性预警制度。它规定国家建立这一制度。根据山火危险性、发展趋势和可能造成的危害，山火危险性分为一、二、三、四级，分别用红、橙、黄、蓝色标识，其中一级为最高等级。 “通过量化预警标准，可以提高预警的针对性和有效性，为人员疏散、财产转移争取宝贵时间，最大限度减少灾害损失。”钟文斌说。
面对山地、森林、草原等复杂多变的地理环境以及极端天气条件的挑战，传统的防火灭火方法面临着严峻的挑战。已经不能满足需要了。科学技术逐渐成为消防灭火现代化的重要支撑。 《条例》正是抓住了这一现实需要，规定国家促进和支持森林草原火灾防治相关科学研究、技术创新和装备研发。同时，要加强森林草原防火扑救人员培训，推广应用前沿科学技术和装备，制定完善森林草原防火扑救标准，提高森林草原防火扑救技术装备、标准化、监测预警能力。
“条例鼓励和支持技术创新和装备研发。”这一发展旨在改善提高消防作业的准确性、效率和安全性，最大限度保障一线消防人员的安全，减少灾害损失。东北林业大学孙龙教授表示，这表明森林草原防火扑救行动的动力正在发生不同的变化，由经验驱动、人力资源集约化向更加依靠技术领先和创新的新模式转变。
在信息化建设方面，《条例》还明确规定，国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当对森林草原防火扑救作业实行计算机化和智能化，整合完善火灾监测预警、预防管理、指挥通信系统，综合应用信息技术，实现信息共享和互联互通。信息技术。孙龙表示，这项规定的目的是打破不同部门之间的信息数据壁垒，汇集多重数据，提供森林、资源草原情况和火险情况的“一张图”全景认知，为科学决策提供统一、权威的数据库。目标是实现准确评估火灾危险等级、智能预测火灾趋势、优化规划消防路线、科学调度救援队伍，大幅提高指挥决策的科学性、准确性和前瞻性。
近年来，人为因素已成为森林草原火灾的主要原因，占森林草原火灾总数的90%以上。因此，迫切需要动员全民参与防火活动，保护家园。
《条例》强调，要严格履行属地责任，人民群众各级政府要加强防火宣传和防火教育，普及防火、消防知识，提高人民群众的防火安全意识。同时，《规定》引入社会力量参与机制。一方面，通过保险等形式，有利于分散森林草原火灾风险。另一方面，引导和规范社会力量有序参与森林草原防火扑灭行动，营造全社会集体治理的良好氛围。此外，明确了专兼职护林员、草坪护理员的巡逻职责，并授权相关机构设立临时消防巡查站，确保防火到达基地各个角落，预防无死角。和管理。在强化问责方面，《规定》将强化问责。我们不仅要严肃追究违法单位和个人的法律责任，还要依法追究不履行消防灭火职责的地方政府、相关部门、经营单位和从业人员的责任，追究各方责任。
中国消防救援学会副院长齐方忠认为，该规定明确了政府领导责任，促进社会参与，强化了公众责任，从而建立了“政府引导、社会合作、公众责任”的联动治理体系，形成了“全国动员、全区联防”的森林防扑救和草原工作新格局。
（编辑：马章、邓志辉）
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